Как Украина не выполняет Парижские соглашения

Как Украина не выполняет Парижские соглашения

 

Eurasianews, 8 декабря. Ровно год назад в Париже после трёхлетней паузы прошла встреча лидеров «нормандской четверки». Это была первая встреча президента Украины Владимира Зеленского с президентом России Владимиром Путиным. Тогда переговоры длились более восьми часов. Совместно согласованные итоги парижского саммита состояли из двух разделов — «Незамедлительные меры по стабилизации ситуации в зоне конфликта» и «Меры по выполнению политических положений минских соглашений» — и содержали семь конкретных шагов, которые планировалось выполнить к апрелю 2020 г. Спустя год, только два из семи шагов были реализованы, да и то частично.

В этом году состоялся обмен пленными между Киевом и самопровозглашенной Донецкой народной республикой. Украина вернула 20 человек, ДНР — 14 человек. В дальнейшем стороны не сумели продолжить эту практику. Более того, украинская сторона не в полной мере выполнила обязательства по юридической очистке освобожденных, с некоторых из них не были сняты обвинения и судимости.

22 июля 2020 года с большим трудом из-за противодействия Киева контактная группа одобрила «Меры по усилению режима прекращения огня». Они вступили в силу 27 июля и включали запрет на «наступательные действия, разведывательно-диверсионные операции, использование любых летательных аппаратов, применение любого вида огня, в т. ч. ответного и снайперского, налаживание прямого взаимодействия в случае нарушения режима прекращения огня. В целом данные договоренности соблюдаются, хотя не на 100 %. Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в Украине зафиксировали в августе-октябре с. г. порядка 1600 выстрелов.

Остальные пять решений парижского саммита остаются невыполненными, ответственность за это лежит на Украине:

  • Киев уклоняется от согласования с Донбассом всех правовых аспектов особого статуса Донбасса;
  • не проведена имплементация в украинское законодательство «формулы Штайнмайера», предусматривающей вступление в силу закона об особом статусе в день проведения местных выборов;
  • из-за позиции Киева не удается согласовать новые участки разведения сил и средств на линии соприкосновения;
  • остаются не согласованными участки разминирования (на столе переговоров находятся координаты 19 участков);
  • не открыты новые пункты пропуска на линии соприкосновения у населённых пунктов Счастье и Золотое к Луганской области. Киев сначала задерживал предоставление гарантий безопасности для строительных работ, а сейчас затягивает их проведение.

Отношения обостряют и другие факторы.

Негативно на ходе переговоров отразилось и провокационное постановление Верховной Рады от 15 июля о проведении местных выборов 25 октября, которое фактически заблокировало работу контактной группы. Украинские парламентарии назначили голосование по всей территории Украины, кроме Донецкой и Луганской областей, где, как отмечается, «выборы будут разрешены только после восстановления полного контроля Киева над Донбассом», что явно противоречит «комплексу мер». В ответ Донецк и Луганск отказались обсуждать другие вопросы до отмены данного положения.

Не способствует урегулированию отношений и дискриминационная политика Киева в отношении русских и русскоязычных граждан Украины, которая нарушает целый ряд международных документов, включая конвенцию ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования, европейскую хартию региональных языков, заключения венецианской комиссии Совета Европы, обязательства ОБСЕ в сфере прав нацменьшинств.

Неблагоприятно сказывается на урегулировании конфликта и постоянная критика киевскими политиками «комплекса мер», намеренно искажается заложенная в нем последовательность шагов, согласно которой восстановление украинского контроля над границей с Россией является самым последним этапом после введения в действие особого статуса Донбасса и проведения там выборов в местные органы власти, искусственно принижается значение контактной группы при возвышении роли «нормандского формата», отрицается прямой диалог Киева и Донбасса, заявляется о роли России как стороне конфликта, необоснованно продвигается необходимость созыва нового «нормандского» саммита.

В таких условиях крайне сложно выстраивать диалог и разрабатывать переговорную стратегию. За год Украина не достигла значимого прогресса в процессе урегулирования ситуации на Донбассе и пока Парижские соглашения не будут полностью реализованы, созыва нового «нормандского» саммита не будет. Для России это принципиальная позиция.

Материал подготовил политический обозреватель Дмитрий Спиваков

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

9 + 19 =